四川金富产业园

• 德阳市启动"十二五"环境质量报告编制工作 为环保决策提供科学支撑

  德阳市环保局近期启动"十二五"环境质量报告编制工作，旨在系统评估过去五年环境质量变化趋势，为新一轮招商引资和绿色发展提供数据支撑。该报告将以2011-2015年监测数据为基础，全面分析空气、水质等重点领域状况，强化环境监测数据的科学性和准确性，助力德阳市生态文明建设。 一、编制工作聚焦"三个说清"核心目标 德阳市环保局明确以"说清环境质量状况、说清变化趋势、说清污染成因"为技术路线，整合环境监测中心站积累的五年数据资源。报告涵盖重点污染源、环境空气等七大领域，特别关注绵远河、石亭江等流域水质变化，以及城区声环境功能区达标情况，通过建立多维度评价体系，形成环境质量"全景画像"。 二、构建六大环境要素监测网络体系 1. 大气环境监测覆盖二氧化硫等常规污染物及PM2.5新兴指标，在旌阳区等重点区域增设监测点位；2. 水环境监测实施"流域-断面"双控模式，对饮用水源地实施109项全指标分析；3. 噪声监测建立网格化管理系统，累计获取有效数据超10万组；4. 辐射环境监测重点跟踪核技术利用单位周边环境；5. 土壤环境试点监测选取典型工业园区；6. 生态遥感监测实现全域覆盖。 三、创新应用"天地一体"监测技术 采用卫星遥感反演结合地面监测的技术路径，在凯江流域水华预警等项目中取得实效。引入大数据分析平台，实现污染源自动监控数据与环境质量数据的联动解析，成功识别出广汉市、什邡市等重点区域季节性污染特征。建立实验室质量控制体系，确保数据准确率达行业领先水平。 四、强化成果转化服务绿色发展 报告将形成环境承载力测算、污染源排放清单等专项成果，为德阳市"三线一单"制度实施提供依据。针对装备制造等主导产业，提出差异化管控建议，助力产业绿色转型。相关结论已应用于经开区规划环评，有效指导招商引资项目环境准入。 五、建立长效环境质量评估机制 德阳市将每五年编制环境质量报告作为制度性安排，同步开发公众版解读手册。下一步计划将物联网技术应用于实时监测，升级建成西南地区首个环境质量综合分析平台，持续提升环境治理现代化水平。

  2025-08-07

• 成都菁蓉小镇与德阳创业园成焦点 两岸企业家共议青年实习基地建设

  在深化两岸经济文化交流合作的背景下，四川省通过搭建创业就业实习基地和优化招商引资环境，成为台湾青年西进发展的热门选择。近期，两岸企业家峰会调研组赴成都、德阳等地，重点考察青年创业平台建设成果，并就进一步推动实习基地标准化、规模化展开研讨。 一、两岸企业家峰会聚焦四川实践 两岸企业家峰会作为两岸产业合作的高层次平台，此次调研以青年创新创业为核心议题。调研组实地走访了德阳海峡两岸青年创业园、成都菁蓉小镇亚台青创业园等六个基地，详细了解项目孵化、政策扶持及成果转化情况。座谈会上，与会代表一致认为，实习基地的规范化运营是吸引台湾青年的关键。 二、六大基地构建全链条服务体系 四川省目前已建成六个台湾青年创业就业实习基地，覆盖科技、文创、医疗等领域。例如，德阳创业园聚焦高端制造领域，累计孵化企业数十家；菁蓉小镇亚台青创业园依托成都高新区资源，为初创团队提供跨境路演服务；成都大学台湾文创科技中心则通过产学研合作，推动文化IP商业化。这些基地通过“培训+孵化+投资”模式，形成差异化服务生态。 三、政策创新助力长效发展 为保障台湾青年在川发展，四川省推出专项支持措施，包括简化工商登记流程、提供税收优惠、设立创业引导基金等。例如，新津县实习基地联合当地企业，为台湾大学生提供“一对一”职业导师；四川省骨科医院与台湾高校合作的实习项目，已培养数十名专业人才。政策红利下，每年超500名台湾青年选择在川实习或就业。 四、深化产业融合成未来方向 调研组建议，下一步应加强基地与重点产业的联动。成都高新区创客中心正探索“以赛引才”模式，通过举办创新创业大赛吸引台湾团队落地；德阳创业园计划引入半导体、生物科技等领域龙头企业，打造垂直领域孵化平台。两岸企业家峰会表示，将推动建立跨区域资源对接机制，进一步降低台湾青年创业试错成本。 此次调研标志着两岸青年创业合作进入提质增效阶段。四川省通过夯实平台建设、优化政策供给，正逐步成为台湾青年融入大陆发展的“首站城市”。未来，两岸企业家峰会将继续发挥桥梁作用，推动更多务实合作项目落地。

  2025-08-07

• 广汉市举办"一带一路"非洲投资推介会 助力企业开拓莫桑比克市场

  为深化对外经贸合作，推动本地企业融入"一带一路"建设，广汉市近日组织召开专题推介会，重点介绍莫桑比克投资机遇。会议围绕招商引资核心议题，组织当地20余家重点企业参与，通过搭建跨境合作平台，为企业拓展非洲市场提供政策指引与资源对接服务。 一、会议聚焦中非产能合作新机遇 本次推介会系统分析了莫桑比克经济发展现状与产业需求。该国作为东南非洲重要门户，拥有2800万人口规模与近80万平方公里国土面积，矿产资源储量丰富，涵盖煤炭、铜矿、钛矿及天然气等战略资源。其工业体系以农产品加工、建材生产等劳动密集型产业为主，日用消费品和建材领域存在显著市场缺口。 二、重点领域投资潜力深度解析 与会专家指出，莫桑比克制造业基础相对薄弱，90%以上日用工业品依赖进口，特别是建筑建材、五金工具、食品加工设备等领域需求旺盛。当地政府为外资企业提供税收减免、土地租赁等优惠政策，在首都马普托等经济特区还设有专属投资便利化措施。其中建材行业投资回报率显著，水泥、陶瓷等产品利润率普遍高于国际平均水平。 三、商协会构建全链条服务体系 东非地区重要商协会组织现场承诺，将为广汉企业提供投资选址、政策咨询、市场调研等前置服务，协助对接当地分销网络。针对中小企业跨境投资痛点，服务内容包括项目可行性分析、本地化合规指导、跨境结算支持等全周期配套措施。该机构同时协助企业申报中非合作专项扶持资金。 四、企业实地考察提上议程 参会企业代表就投资安全、劳工政策、物流成本等具体问题与专家进行深入交流。多家制造业企业表达投资意向，重点关注建材生产线建设、日用消费品本地化生产等项目。广汉市相关部门表示，将根据企业需求组织赴莫考察团，实地调研马普托、贝拉等工业园区的投资环境，推动具体项目落地实施。 此次推介会标志着广汉市对外开放进入新阶段，通过精准对接"一带一路"沿线国家市场需求，为本地优势产能开辟海外发展空间。后续将建立常态化沟通机制，定期发布非洲投资指南，持续优化跨境投资服务体系。

  2025-08-07

• 德阳15家企业获"万企出国门"专项补贴 助力区域经济国际化发展

  在推动区域经济高质量发展进程中，德阳市通过招商引资与政策扶持双轮驱动，持续优化营商环境。近日，四川宏华石油设备有限公司等15家本地企业通过省级部门审核，成功纳入"万企出国门"专项补贴名单，将获得总额144.08万元的资金支持。这一举措标志着德阳市在促进企业拓展国际市场、提升外向型经济竞争力方面取得新突破。 一、政策背景与实施路径 "万企出国门"是省级层面推出的重点外贸扶持计划，旨在通过资金补贴、平台搭建等方式，支持具备国际竞争力的企业参与全球经贸合作。德阳市作为四川装备制造业基地，近年来聚焦高端装备、新材料等领域，筛选出一批具有技术优势和市场潜力的企业进行重点培育。此次获补企业涵盖石油装备、智能设备、食品加工等多个行业，体现了当地产业结构的多元化特征。 二、资金使用与预期效益 根据相关规定，补贴资金将专项用于企业境外参展、国际认证、品牌推广等涉外经营活动。以宏华石油为例，该企业自主研发的陆地钻机已出口至中东、北美等20余个国家和地区，此次补贴将助力其进一步扩大"一带一路"市场份额。数据显示，德阳市外贸进出口总额连续三年保持两位数增长，这类政策性资金的精准投放，有望推动当地外贸规模再上新台阶。 三、企业创新与市场拓展 获补企业中，超过60%拥有省级以上技术研发中心，其产品通过欧盟CE、美国API等国际认证的比例达85%。某智能装备制造企业通过前期补贴支持，成功打入东南亚市场，2023年海外订单同比增长40%。此次新增资金注入，将加速企业完成从"产品出海"到"品牌出海"的转型升级。 四、长效机制与服务配套 德阳市商务部门建立动态跟踪机制，定期评估补贴资金使用效益，同时组织海关、税务等部门开展跨境贸易专题培训。2023年以来，已协助企业解决原产地认证、跨境结算等问题30余项。下一步，当地计划建立"政银企"三方协作平台，在出口信保、汇率避险等方面提供更多支持。 五、区域经济联动效应 此次补贴政策与德阳"十四五"规划中"建设世界级清洁能源装备基地"的目标深度契合。通过扶持龙头企业带动产业链协同出海，当地已形成从单机出口到成套设备总包、从产品输出到技术标准输出的进阶模式。据统计，德阳装备制造类产品海外市场占有率较五年前提升12个百分点。 在构建新发展格局背景下，德阳市通过政策赋能引导企业深度参与国际竞争，不仅提升了区域开放型经济水平，也为四川乃至西部地区企业国际化发展提供了实践样本。随着后续更多配套措施的落地，这种"政府引导+市场驱动"的模式将持续释放外贸增长新动能。

  2025-08-07

• 德阳推出新政支持高校毕业生创办公益组织 最高可获创业补贴及贷款支持

  为促进社会公益事业发展与青年创业就业深度融合，德阳市近期通过政策创新实现招商引资与民生服务的双向赋能。市民政局联合市人力资源和社会保障局发布专项文件，明确对毕业五年内的高校毕业生创办扶贫济困、助老扶幼类公益组织提供资金扶持，包括福彩公益金项目采购、创业补贴及金融支持等一揽子措施，旨在激发青年群体参与社会治理的活力。 一、政策覆盖范围与主体界定 新政针对在德阳市范围内登记注册的公益慈善类社会组织，其业务范围需聚焦扶贫济困、赈灾救助、社区养老等社会服务领域。扶持对象为毕业五年内的全日制高校毕业生及学历认证通过的留学归国人员，要求申请主体法定代表人符合上述条件且组织运营满六个月。 二、资金支持体系与实施路径 德阳市将每年从市级福彩公益金中划拨专项资金，通过政府购买服务方式对评审通过的优秀公益项目给予资助。同时符合条件者可申领一次性创业补贴，标准参照当地小微企业扶持政策执行。针对初创期资金需求，可申请最高额度的小额担保贷款，并享受财政贴息优惠。 三、配套服务与长效保障机制 除资金支持外，德阳市将建立公益创业孵化平台，提供组织登记、财务管理等专业培训。民政部门设立绿色通道简化审批流程，人社部门定期开展资源对接会，帮助公益组织与社区、企业建立合作。对于持续运营满两年且评估达标的组织，可优先获得持续性政府服务采购合约。 四、政策实施背景与社会效益 该政策响应国家关于引导社会组织参与基层治理的号召，同时缓解高校毕业生就业压力。德阳市近年公益慈善需求年均增长显著，但专业型社会组织占比不足三成。通过培育青年主导的公益力量，既能填补服务缺口，又能形成"公益+就业"的良性循环。 五、申报流程与监管要求 申请人需提交组织登记证书、项目计划书及毕业生资质证明等材料，由民政部门牵头组成评审委员会进行季度评审。获资助组织须每季度提交资金使用报告，并接受第三方审计。对虚构材料或违规使用资金者，将追回补助并纳入信用记录。 此项政策在德阳尚属首创，其创新性体现在将福彩公益金使用与青年创业扶持相结合。据测算，首批资金预计可孵化50个以上公益项目，带动近300个就业岗位。相关部门表示将持续优化实施细则，确保政策红利精准释放。

  2025-08-06

• 【投资德阳】2014年德阳市政府工作报告

  2014年1月8日在德阳市第七届人民代表大会第三次会议上市长陈新有各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2013年工作回顾过去的一年，面对外部经济环境的严峻挑战和“7·9”特大暴雨洪灾的严重影响，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想，全面实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，攻坚克难、扎实工作，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 一、全力以赴稳增长调结构，经济保持平稳较快发展积极应对经济增长下行压力，出台工业、投资、消费稳增长的政策措施，加大结构调整力度，努力实现经济转型发展。全市实现地区生产总值1395.9亿元，增长10%；地方公共财政预算收入80.5亿元，同口径增长14.7%。产业结构不断优化。工业经济稳中有进。实现规模以上工业增加值705.6亿元，增长11.2%；规模以上工业企业达1190户，净增113户。大力实施国家老工业基地调整改造规划，支柱产业转型步伐加快，预计高新技术产业实现总产值770亿元，增长15%，我市获得中国重大技术装备制造业基地授牌。新增2个省级高新技术产业园区，工业集中度达75%。服务业发展加快。实现增加值362.9亿元，增长9.9%，我市被列为省级现代服务业综合改革试点市。现代农业稳步发展。粮食总产量188万吨，同口径增产1.8万吨；肉类总产量37.3万吨，同口径增长3%。建成现代农业产业基地15个，面积超过29万亩。新增农民合作组织206个。投资保持较快增长。完成固定资产投资807.4亿元，增长10.5%,137个重点项目全部完成年度投资目标。产业投资持续增加，完成工业投资404.9亿元，增长24.1%，天成不锈钢、博力迅电池等117个重大项目竣工投产；完成服务业投资383.1亿元，凯旋国际上美广场等项目建成开业。制定加快民营经济发展的措施，支持民间资本扩大投资领域，民间投资对投资增长贡献率达70.9%。金融运行平稳，金融机构本外币各项存款余额1800亿元，比年初增加110.8亿元；各项贷款余额999.7亿元，比年初增加137.6亿元。银政企合作不断深化，14家省级银行与我市企业签署了3290亿元的战略合作协议。组建交通建设投资有限公司。成立全市首家农业政策性担保公司。消费拉动明显增强。推进农村市场体系建设和便利消费进社区、便民服务进家庭工程，组织开展端午龙舟美食节、国际文化美食节等促销活动，城乡市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额467.7亿元，增长14.6%。居民消费不断升级，餐饮业转型步伐加快，文化休闲、网络购物等新型消费业态逐步升温。旅游消费快速增长，新增国家3A级景区1处，成功举办全市第三届旅发大会和第二届全球网络旅游营运商大会，实现旅游总收入92.4亿元，增长35%。创新能力不断提升。新增国家级企业技术中心1户、省级企业技术中心3户、国家高新技术企业23户，建成省级质检中心1个，12项科技成果获省科技进步奖，新增专利实施项目256项，我市荣获全国科技进步先进市称号。产学研合作不断深化，与中科院成都分院签署院市科技合作协议。“双百”工程扎实推进，引进培育力度不断加大。品牌战略取得新进展，新增中国驰名商标1件、国家地理标志保护产品1个、四川省著名商标8件、四川省名牌产品24个。 二、大力推进城乡统筹，城乡环境持续改善围绕构建现代城镇体系，加快城乡基础设施建设，提升城镇功能，全市城镇化率达45.9%，提高1.1个百分点。基础设施建设全面提速。加快构建现代综合交通体系，国道108线示范工程、旌江干线完工通车，中金快速通道中江段主体工程完工，天星干线、绵茂公路一期工程加快建设，配合做好成绵乐城际铁路、成兰铁路、成都二绕等工程建设。完成通乡公路72.1公里、通村公路90.1公里。农田水利建设力度加大，完成重点水利项目投资9.8亿元，八角水库完成施工招标，华强沟水库前期工作有力推进，建成高标准农田12.9万亩，新增有效灌面9.9万亩，治理水土流失面积122平方公里。投运国内首座110千伏移动变电站。城乡建设力度加大。强化规划引领，完成城市总体规划修编评估报告、新区核心区控制性详规、城市慢行交通等专项规划。中心城区建设步伐加快，实施54个市政基础设施项目，总投资34.14亿元，站前广场、旌南大厦等25个项目竣工，南北汽车站投入运营，东一环路加快建设。创新新区开发建设体制机制，旌东新区起步区、亭江新区中央创新区建设全面启动，37个基础设施项目开工建设。县域城镇建设步伐加快，5个镇被纳入全省百镇试点行动。新农村建设扎实推进，新建182个新村聚居点和19个新农村综合体，建成一批“幸福美丽新村”示范点，广汉兴隆镇被命名为全国一村一品示范村镇。启动智慧城市建设。生态环境不断改善。强化节能减排，狠抓重点行业污染整治、清洁生产和淘汰落后产能，关停7户小煤矿，预计万元GDP能耗下降4%，主要污染物减排任务全面完成。秸秆禁烧和综合利用工作成效明显，环境质量持续改善。生态修复扎实推进，新增森林面积2.67万亩，完成营造林6.7万亩。生态宜居城市建设成效显著，成功创建国家园林城市和省级文明城市、森林城市、环保模范城市。广汉、旌阳成功创建省级生态县，罗江成功创建省级绿化模范县。 三、深入推进改革开放，发展活力不断增强适应经济社会发展的新形势，创新体制机制，实施充分开放合作，发展活力和发展动力不断增强。重点领域改革不断深化。编制完成统筹城乡规划和产业发展总体规划，一体化的梯次规划体系逐步建立。农村综合改革稳步推进，农村土地确权登记工作基本完成，各项配套制度改革步伐加快。户籍制度改革取得突破，城镇落户限制条件全面放开。深化国库集中收付制度改革，全面实现预算单位和资金支付全覆盖。营业税改征增值税试点工作稳步推进。组建政府公共资源交易中心。完成食品药品监督管理体制改革。妥善处理历史遗留问题，市属国企改革稳妥推进。招商引资成果丰硕。创新投资促进服务方式，积极参与“民企入川”、“央企入川”、“港澳企业四川行”、第十二届世界华商大会和第十四届西博会等投资促进活动，成功引进工业云制造基地、九为蓝谷总部基地等一批重大项目，到位内资638.3亿元、增长23.6%，到位外资2.03亿美元、增长4.9%。外向型经济发展加快。完成进出口总额33.9亿美元、增长9.7%，其中出口23.5亿美元、增长29%。口岸建设取得突破，海关、出入境商品检验检疫即将开关开检。对外交流合作不断扩大，我市与韩国江陵市缔结为友好城市。对台工作不断加强。区域合作开启新篇。签订成德同城化框架协议，建立两地联席会议协调机制，全面启动规划、交通、产业等方面的合作，与成都、绵阳合作完成《成德绵区域合作总体规划》，在中江与成都共建成德工业园。对口支援若尔盖县、阿坝县工作深入推进，已开工40个援建项目，完工14个。推动在绵竹与阿坝州共建德阿产业园。对口支援芦山县灾后重建工作扎实开展。 四、全面推进社会建设，人民生活持续改善以保障和改善民生为重点，加快社会事业发展，不断提高人民群众生活水平。城镇居民人均可支配收入24701元，增长10.4%；农民人均纯收入10094元，增长12.7%。“十大民生工程”全面完成。各级财政投入民生工程资金48.9亿元，增长11.4%。创业带动就业成效明显，新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，藏区“9+3”毕业生初次就业率达100%。义务教育“两免一补”实现城乡全覆盖，资助高中、中职学校家庭困难学生2.62万人，中职学校学生免学费2.89万人，资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童8532人。设立市级财政专项扶贫资金，扶持6.03万农村贫困人口改善生产生活条件。开工保障性安居工程6210套，完成农村危房改造3360户。搬迁安置400户农户地质灾害防灾避险。解决9万农村人口饮水安全问题。社会保障水平不断提高。社会保险扩面提标，新增城镇职工养老保险参保5.64万人、城乡居民养老保险参保3.18万人、城镇基本医疗保险参保6.86万人，新农合人均筹资标准提高到340元。建立疾病应急救助制度，启动城乡居民大病保险试点。上调全市最低工资标准，企业退休职工养老金、城乡低保标准和农村“五保”供养标准进一步提高。公共文化覆盖城乡。免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，建成示范乡镇综合文化站24个。农村广播电视村村通工程、广播电视无线覆盖工程和电影放映工程有序推进。培育具有时代特征的城市精神，确定“古蜀之源、重装之都”为德阳城市主标识。群众文化活动遍布城乡，举办德阳灯会、广汉保保节、绵竹年画节等民俗文化品牌活动。全民健身运动蓬勃开展，第四届环中国国际公路自行车德阳赛段比赛成功举行，新建全民健身苑16个、全民健身路10条。教育卫生事业加快发展。新建、改建幼儿园46所，学前三年幼儿入园率92.3%。义务教育均衡发展取得新进展，绵竹和广汉义务教育均衡发展通过省级验收，改造农村义务教育薄弱学校262所。普通高中教育、职业教育质量全面提高，建成2所国家级示范性高职学院，3所中职学校成为国家示范建设单位，四川师范大学广汉科技园建成省级大学科技园。医疗卫生体制改革深入推进，政府办基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖，全面取消县级公立医院药品加成。基层中医药服务能力明显提高。重大传染病得到有效控制，绵竹、什邡实现血吸虫病传播阻断达标。持续保持低生育水平，人口自然增长率2.15‰。社会保持和谐稳定。社会治安综合治理整体联动防控体系不断健全，流动人口、特殊人群和虚拟社会管理取得明显成效，群众安全感稳步提高。社区建设扎实推进，完成220个城乡社区规范化、标准化建设，建成社会组织孵化培育基地。加强群众和信访工作，及时预防和化解社会矛盾。强化危化品等重点行业治理，开展食品安全专项整治，安全生产形势持续好转。强化防灾减灾和应急处置，积极参与“4·20”芦山地震抢险救援，成功抗击“7·9”洪灾。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、老龄、妇女儿童、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等各项工作取得新进展。各位代表，过去的一年，政府自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，广泛听取各民主党派、工商联及社会各界的意见建议，办理人大代表建议87件，政协委员提案234件。扎实开展法治政府创建工作和“行政执法规范年”活动，建成行政权力依法规范公开运行平台。第九届村(居)委会换届工作有序推进。深化行政审批制度改革，取消、调整164项行政审批项目。创新服务方式，推行“一窗式”投资项目全程代办服务和企业零成本注册等新举措，开通“12345”为民服务热线，行政效能进一步提升。严格落实“八项规定”，狠刹公款消费等不正之风，加强对重点领域、关键环节廉政风险监管，严厉查处违法违纪案件，廉政建设得到加强。深化“作风转变年”工作，深入开展“走基层、建台账、惠民生”活动，加大效能投诉处理力度，行政作风进一步改进。各位代表，过去一年的成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民，向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持德阳发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受宏观经济持续下行和自身经济结构性问题的影响，经济增速有所回落，地区生产总值等指标未实现预期目标；传统产业转型升级任务较重，服务业比重偏低，战略性新兴产业支撑作用不强；统筹城乡发展体制机制不够完善，城乡基础设施和生态环境有待进一步提升；城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务较重；群众利益诉求日趋多样，社会稳定压力依然较重；个别部门和少数公职人员作风不实、服务意识不强，政府公共服务和依法治理能力还需提升。对于这些问题，我们高度重视并下大力气加以解决。2014年工作安排今年是贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键之年。当前，我们正处于转型发展的关键时期，既面临发展环境深刻变化的严峻挑战，更面临全面深化改革的重大机遇。我们要认清形势，增强忧患意识，抢抓发展机遇，以更大的决心和更大的力度推动德阳改革发展。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，加快推进经济结构调整和发展方式转变，统筹“五位一体”建设，切实保障和改善民生，打造质量型增长、内涵式发展新格局，为在全省率先实现次级突破打下坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长11%；全社会固定资产投资880亿元；地方公共财政预算收入同口径增长11%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在3.6‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。 一、加快转型升级，实现更高质量发展转型升级事关德阳未来。要大力推进产业结构调整，努力提升德阳产业核心竞争力。再造工业竞争新优势。坚持改造传统产业与培育新兴产业并重，产业外延增长与内涵发展并重，培育优质增量与优化存量并重，全力推动产业升级。加快老工业基地改造，大力促进传统装备制造业升级换代，着力构建现代装备制造体系。通过行业准入标准、节能减排、环境保护等倒逼机制，促进企业转型发展，推动化工精细化、清洁化。引导食品行业适应消费需求，开发适销对路的新产品。深入推进战略性新兴产业“5+2”工程，力争在通用航空、储能电池、节能环保等领域形成产业集群竞争优势和技术领先优势。狠抓工业项目，完成工业投资430亿元。提升园区承载力，注重节约集约用地和引进项目质量。强力推进广汉建设国家级高新区。加速信息化与工业化深度融合，积极探索云制造模式，鼓励企业采用物联网、3D打印等现代技术手段，提高产品设计开发能力。加快发展现代服务业。加大对服务业发展的规划和政策引领，扎实开展省级现代服务业综合改革试点。大力发展现代物流、现代金融、科技信息、创意研发等生产性服务业，推动制造企业分离发展现代服务业。结合新型城镇化加快发展社区服务、养老服务、健康医疗等生活性服务业。加快城市商圈、特色商业街发展，抓好黄许物流园等现代物流园区建设。积极发展电子商务、消费金融、信息消费、通用航空服务等新型业态，培育新的消费热点。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游产品开发和营销，提升德阳旅游吸引力。优化发展现代农业。稳定发展农业生产，抓好现代粮食产业示范基地和现代畜牧业重点县建设，创建一批现代农业万亩亿元示范区、“千斤粮万元钱”基地和畜禽标准化适度规模养殖小区。调整农业产业结构，加快建设一批高端农业产业基地。大力发展“粮经复合”、“种养复合”、“林经复合”和“旅经复合”，促进传统农业向质量效益型、生态观光型农业转变。扶优扶强农业产业化龙头企业，推进农民合作组织规范建设，培育家庭农场、农民职业经理人等新型农业经营主体。深入实施农民收入促进计划，推动农民持续稳定增收。 二、狠抓项目建设，保持投资较快增长稳增长关键是稳投资，要以项目为支撑加大投资力度，调整优化投资结构，进一步增强投资的拉动作用。加快重点项目建设。强力推进总投资1512亿元的142个省市重点项目，确保完成年度投资256亿元。加快绵茂公路、天星快速干线等重点交通项目建设，实现广青公路三期、中金快速干线通车，开工成都经济区环线高速公路德阳段，配合做好成都二绕高速公路等工程建设。加强农田水利建设，抓好重点水利工程项目，开工华强沟水库，力争开工石泉水库，加快推进三渔水库、姜家桥水库前期工作。搞好“7·9”洪灾损毁道路、桥梁等工程修复重建。狠抓产业项目开工建设、竣工投产和量产增效。继续抓好电力、通讯等基础设施建设。强化项目管理。主动对接国家公共投资重点方向和产业政策导向，围绕节能环保、棚户区改造、信息消费、城市基础设施等重点领域，加强项目对接，谋划和储备一批支撑经济社会发展的重大项目，确保投资持续较快增长。完善责任落实、目标倒逼、市场运作等项目推进机制，破解用地、能源、征地拆迁等制约瓶颈，强化以政务服务中心为平台的投资项目全程代办服务，促进投资项目加快建设。创新投融资机制。坚决破除各种隐性壁垒，引导更多社会资本进入战略性新兴产业、公用事业和民生领域。认真落实银政战略合作协议，鼓励金融机构加大信贷投入，稳步扩大社会融资总量。加强投融资平台建设，综合运用地方政府债券和BT、BOT、TOT等融资方式，支持新型城镇化和基础设施建设。鼓励企业利用债券市场直接融资，推进中小企业“区域集优”直接债务融资。加强企业上市培育，支持企业通过多层次资本市场直接融资。加快推进地方法人金融机构的改革与发展。支持农村信用社、村镇银行、融资性担保公司、融资租赁、风险投资、金融仓储等业务发展。强化金融生态环境建设，依法打击和处置非法集资，加快推进社会信用体系建设。 三、坚持城乡统筹，促进新型城镇化加速提质抓住新型城镇化发展机遇，大力推进以人为核心的城镇化，着力构建城乡一体化发展新格局。构建现代城镇体系。加快实施“1+5+X”城镇体系发展规划，大力推进组团城市群建设，力争城镇化率提高1.6个百分点。科学定位县域城市职能，推动县域之间资源整合和分工协作，强化市级在重大规划、基础设施建设、产业项目布局等方面的统筹力度。加强基础设施建设，提高县域中心城市综合承载能力。加快建设一批5万人口以上的区域中心镇，积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚。坚持“五位一体”整体推进，高标准建设一批产村一体、功能完善的幸福美丽新村。全面提升中心城市功能。统筹抓好旧城改造和新区建设，营造高品质的城市生活空间。打好中心城市升级攻坚战，结合城市总体规划、老工业基地调整改造规划，加快实施中心城区更新改造、旧城危房和棚户区改造，促进城市落后工业区、落后商业区、城中村向产城新区和现代化新社区转型。加大道路、电力、防洪排涝等基础设施建设和改造力度，优先发展城市公共交通，实现东一环路建成通车。科学开展城市新区建设，做好新区各种业态的详规和设计。抓好起步区重大基础设施建设，开工漓江路景观中轴线、漓江路大桥等项目，加快牡丹江路、秀山街等续建项目，完成绵远河生态整治等项目建设。强化起步区产业支撑，抓紧布局重大产业项目，努力建成引领区域产业升级的创新核心。加快打造光网城市、无线城市和智慧城市。提高城市管理水平。创新城市管理体制机制，全面推行网格化城管模式，完善数字化城管系统。深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理，强化车辆乱停乱放、户外广告乱象、占道经营等突出问题整治。抓好环卫基础设施建设，大力推广垃圾分类试点和清洁直运，推进城市垃圾无害化处置。抓住城市文化底蕴、人文特质，布局特色风貌，彰显城市个性，打造一批精品绿地和特色景观。巩固“五城联创”成果，争创国家卫生、文明、环保模范和森林城市，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。 四、深化改革创新，增创科学发展体制机制新优势全面深化改革是时代赋予我们的伟大使命。要坚持问题导向，勇于破解难题，努力释放以改革促发展的强大动力。创新驱动增强发展活力。围绕创新型城市建设，大力实施“六大科技工程”，加大创新投入，培育创新主体，全方位优化创新环境。鼓励企业建设高水平研发机构，深化与科研机构和大专院校的战略合作，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升。围绕产业需求开展核心关键技术攻关，推动重型燃气轮机、石墨烯、电动汽车、大功率铝空电池、磷酸铁锂材料等关键技术尽快实现产业化。加强科技企业孵化器、产业技术研究院、工程技术中心、产业联盟等创新载体建设。深入实施专利、标准、品牌战略，鼓励企业经营模式创新和品牌营销，着力推动产业向高端延伸。坚持高水平培养和高质量引进并举，集聚一批科技领军人才和创新团队。深化改革注入发展动力。认真落实中央和省的改革部署，大力推进重点领域和关键环节的改革。支持国有企业股份制改造和建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济，积极稳妥推进市属国有企业改革。深化财政体制改革，改进预算管理制度，扩大国有资本经营预算实施范围，提高财政运行绩效，建立健全政府债务风险防控机制。深入推进农村产权制度改革，开展农村产权股份量化工作，健全农村产权流转交易市场，开展农村产权抵押融资。有序推进社会事业、社会治理、生态文明等领域的改革。激发民营经济活力和创造力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善促进民营经济发展的配套政策，让所有企业享有平等权力、平等机会、平等规则。实施民营企业培育成长行动，着力培育一批竞争力强、带动作用大、发展前景广阔的大企业大集团。大力扶持中小微企业特别是科技型中小微企业发展，切实帮助企业解决融资、要素保障等方面的困难。支持民营企业通过股份制改造、技术创新、品牌培育等方式转型升级。加强行业自律，支持行业协会商会充分发挥作用。 五、加快成德同城，建设内陆开放高地实行更加积极主动的开放战略，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，培育开放型经济新优势。推进成德全方位合作。全面落实成德同城化发展框架协议，努力促进两市经济社会更加紧密融合。抓好规划对接，共同编制《成德同城化空间发展规划》和基础设施、产业发展等专项规划。建立近、中、远期重点合作项目库，启动一批重点合作项目和标志性工程。开展产业协作，加快成德合作工业园建设。全面推动旅游共享、环保联动、金融合作，积极开展教育、就业、文化等社会公共事业领域的合作。加快高效便捷的战略通道建设，谋划和布局对接成都的轨道通道。提高招商引资实效。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强，确保到位内资650亿元，利用外资2.05亿美元。主动对接世界500强和国内优势企业，全力引进战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业领域的重大项目，加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招引力度，积极吸引优势企业和机构在德阳设立地区总部、研发中心和结算中心。强化签约项目跟踪落实，提供最优质的环境和最高效的服务，促进项目尽快落地。大力发展外向型经济。推动外资、外贸、外经提质发展，完成进出口总额35亿美元。加大出口企业培育力度，创新加工贸易模式，大力发展服务贸易，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。加快“走出去”步伐，支持企业发挥自身优势到境外开展投资合作，建立营销网络和生产基地。抓好海关、出入境商品检验检疫局开关开检和综合保税区申报筹建工作。充分发挥外事、侨务、对台在扩大开放中的积极作用。深化对口援建和区域合作。着力民生援建、产业援建和智力援建，抓好对口援建芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，强化与受援县在特色农产品、畜牧业、旅游业等方面的合作。高标准建设德阿产业园，支持罗江与绵阳涪城区开展工业园区合作。继续深化与北京、江苏援建省市的合作，加强与长三角、珠三角、环渤海等区域的合作，扩大与港澳台地区投资和经贸合作，拓展与友好城市的交流合作，全面提升城市国际化水平。 六、建设生态文明，打造美丽德阳良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要把生态文明建设摆在更加突出的位置，推动实现更长远、更持续、更高质量的发展。强化环境整治。狠抓大气环境综合治理，加大餐饮业油烟、建筑工地扬尘、工业废气、秸秆焚烧等污染治理力度，实施PM2.5监测和公布。加强河流治理，积极开展沱江流域德阳段污染综合防治，抓好旌湖水环境整治，加快污水处理设施及配套管网建设，加强饮用水水源地保护。强化污染源综合防治，全面开展机动车环保标志核发工作，加大对重点污染行业及畜禽养殖污染整治力度，推动实施生活垃圾焚烧发电工作。保护自然生态。加强自然生态系统保护和修复，深入实施退耕还林、天然林保护和林业产业“2112”工程，加强自然保护区和森林公园建设，巩固生态植被恢复成果。开展河道生态建设，加强沱江上游源头生态环境保护。搞好重大地质灾害隐患治理和水土保持工作。深化生态细胞创建工作，推进生态市建设。促进节能减排。强化企业节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，积极推进公共建筑、工业、道路照明等重点领域合同能源管理，支持节能低碳产业和可再生能源发展。狠抓污染减排，严格总量控制，扎实推进主要污染物总量指标有偿使用工作。加大耕地保护力度，强化高耗水行业节水技术应用，加强循环经济技术研发推广，提高土地、水、电、矿产等资源利用效益。抓好国家节能减排财政综合评审示范市和再生资源回收利用试点市申报工作，深化节水型社会示范区建设。 七、加强社会建设，保障和改善民生以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力实施民生工程，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。全面提升就业社保水平。狠抓就业促进，强化职业技能培训，努力促进高校毕业生、城镇就业困难群众、退役军人、被征地农民和新生代农民工的就业，确保城镇新增就业3.4万人。统筹推进城乡社保体系建设，持续提高城乡居民养老保险覆盖面和基本医疗保险参保率，推进社会保障由制度全覆盖向人员全覆盖转变。加快建设社会养老服务体系。完善社会救助体系。大力发展慈善事业和残疾人事业。加强农村危房改造，开工建设保障性安居工程8648套。抓好扶贫和移民后扶工作，扶持4.62万农村贫困人口改善生产生活条件，提高发展能力。推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，弘扬感恩奋进精神，倡导健康文明的社会风气，提高城市公共文明指数。加快推进重点文化基础设施建设，高水平建设一批公共文化设施。丰富群众文化生活，加强文化精品创作，打造一批有影响力、竞争力、特色鲜明的文化品牌。大力发展现代文化产业，推动演艺娱乐业、动漫游戏业、现代传媒业加快发展，提升三星堆文化、三国文化、德孝文化、红色文化等文化品牌。深入开展全民健身活动，强化公共体育设施建设，提高竞技体育水平。提供更好的教育卫生服务。深化教育改革，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，提升普通高中教育质量，推动高等教育、职业教育高水平发展。大力推进国家高等职业教育综合改革试验区建设，支持四川工业管理职业学院专升本，力争四川护理职业学院一期工程建成招生。健全全民医保体系，开展城乡居民大病保险、城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作。深化基层卫生机构综合改革，抓好公立医院改革，整合区域公共卫生服务资源，支持社会办医，发展中医药事业。搞好重大疾病和地方病防控。稳妥推进生育新政，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。创新社会治理。深入推进“平安中国”示范区建设，大力实施主动警务战略，依法防范和打击违法犯罪活动。创新社会矛盾预防化解，完善法律援助制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。激发社会组织活力，培育发展公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。严格落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通等重点领域安全整治，积极开展安全社区和企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，坚决打击假冒伪劣。完善应急预案体系，提高应急管理水平。抓好第三次全国经济普查工作。关注留守妇女、儿童身心健康。做好国防教育、国防动员、民兵预备役和拥军优属工作。 八、加强自身建设，努力建设法治政府和服务型政府围绕更好发挥政府作用，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，强化政府服务，增强政府公信力和执行力。转变政府职能。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观经济运行的干预。全面梳理政府管理和介入的事务，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。引入竞争机制，扩大购买公共服务范围。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革。推进依法行政。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。积极推行开放式决策，提高科学决策水平。强化规范性文件备案审查，规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法的层级监督。大力推进政务公开，搞好电子政务建设，强化行政效能监察，让权力在阳光下运行。深入开展法治政府创建活动，普遍建立法律顾问制度，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。强化政府服务。精简行政审批事项，做好减少和下放审批事项的对接工作，不断深化“两集中、两到位”，积极探索网上联审、容缺预审等方式创新，推行工商注册制度便利化，搭建集中、公开、规范的中介服务平台，提高办事效率。进一步完善目标绩效管理、闭环管理、督查督办机制，大力推行台账工作法。狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气，严肃问责行政不作为、慢作为、乱作为。加强廉政建设。健全反腐倡廉制度体系，完善教育、预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。推行行政权力清单制度，依法公开权力运行流程。强化在财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管，严肃惩处权力寻租、权钱交易等违法违规行为。扎实开展群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化机制。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费支出。加强财政监督和审计监督。各位代表，时代足音铿锵有力，全面小康催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻科学发展观，振奋精神、开拓进取、真抓实干，为争当四川科学发展排头兵，加快建设中国西部经济文化强市，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释“双百工程”：为建设创新型城市，市委、市政府决定，从2011年开始，用5年时间，引进和培育100名掌握国际国内先进技术的创新人才，100名掌握先进技术、能引领产业发展的创业人才。“十大民生工程”：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、平安工程。“12345为民服务热线”：整合全市现有非应急类公共服务、投诉电话及网络平台资源(含“市委书记信箱”、“市长信箱”和“市长热线”)，构建统一的“12345”群众非应急类诉求受理平台和覆盖市、县(市、区)、乡(镇)三级的工作网络。通过一个号码(12345热线电话)和门户网站，实现网络、电话、短信、传真、Email、QQ、微博等多种诉求渠道的受理，通过工作网络进行诉求事项的分类办理。“战略性新兴产业5+2工程”：“5”是重点发展新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物五大产业；“2”是重点培育新一代信息技术和新能源汽车两大潜力产业。“云制造”：“云”是网络、互联网的一种比喻说法，云制造是在“制造即服务”理念的基础上，采取包括云计算在内的现代信息技术，支持制造业在广泛的网络资源环境下，为产品提供高附加值、低成本和全球化制造的服务。“物联网”：是新一代信息技术的重要组成部分，是物物相连的互联网。通过信息传感设备，把物品和互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。“3D打印”：即快速成型技术的一种，以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体。“消费金融”：向消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。“六大特色文化旅游品牌”：古蜀文化、三国文化、德孝文化、红色文化、乡村旅游、寺庙文化。“千斤粮万元钱”：以高标准农田建设和现代农业产业基地建设为载体，通过优化种植模式、科技创新和产业链打造，达到亩产千斤粮万元钱的目标。“BT、BOT、TOT”：BOT即“建设-经营-移交”，是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。BT是BOT的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目总公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。TOT即“移交-经营-移交”，是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。“区域集优直接债务融资”：依托政府部门和人民银行分支机构，共同遴选符合条件的各类地方企业，由中债公司联合商业银行、地方担保公司和其他中介机构为企业量身定做债务融资服务方案，并提供全产品线金融增值服务的业务模式。“1+5+X”：“一核心”即德阳中心城区；“五节点”即广汉、什邡、绵竹、罗江、中江中心城区；“多支撑”即各个中心镇。“光网城市”：是城市光纤信息通信网络建设的简称，与传统的铜缆网络相比，具有三大优势：一是全程光纤传输，高带宽长距离，又快又稳定；二是能有效提高网络的综合接入能力，实现100M的宽带接入；三是光纤支持多项业务传输，能提供网上互动娱乐、音频视频信号共享、小区信息化平台等业务。“无线城市”：是城市无线宽带信息通信网络建设的简称，指采用3G/LTE、Wi-Fi等无线宽带网络技术，构建无处不在、高速互联、功能强大、随需应变的城市通信网络环境和信息业务平台，满足公众获取信息服务的需求。“智慧城市”：是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态，通过物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新，是继“数字城市”之后信息化城市发展的高级形态。“五城联创”：即创建国家级文明、森林、卫生、园林、环保模范城市。“六大科技工程”：即技术创新工程、科技成果转化工程、高层次创新创业人才引进“双百”工程、科技创新创业载体建设工程、科技与金融结合工程、知识产权战略推进工程。“PM2.5”：“PM”是英文单词particulatematter的缩写,翻译为“细颗粒物”。“2.5”是指2.5微米(1000微米=1毫米),相当于头发丝直径的1/20。PM2.5指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。“林业产业2112工程”：根据《四川省林业产业发展纲要》，“十二五”期间，我市规划实施“2112”林业产业发展工程，即：新建以杨树、桉树、竹类为主的工业原料林20万亩，新造以早实丰产薄壳核桃为主的优质特色干果林10万亩，发展森林食品及以药材等林下资源开发10万亩，改造低效林20万亩，抓好种苗、花卉基地建设。“两集中两到位”：政府部门行政审批和服务职能向一个科室集中，部门的行政审批服务科向政务服务中心集中；将部门的行政审批和服务项目集中到政务服务中心窗口的工作落实到位，部门对窗口负责人的审批授权落实到位。“容缺预审”：只要项目申报材料具备主要条件和实质性审查要求，审批部门先受理预审办理，允许申办人在限期内补齐容缺材料，再作出批文或发证。

  2025-08-06

• 【德阳招商引资】2014年德阳市政府工作报告

  2014年1月8日在德阳市第七届人民代表大会第三次会议上市长陈新有各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2013年工作回顾过去的一年，面对外部经济环境的严峻挑战和“7·9”特大暴雨洪灾的严重影响，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想，全面实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，攻坚克难、扎实工作，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。一、全力以赴稳增长调结构，经济保持平稳较快发展积极应对经济增长下行压力，出台工业、投资、消费稳增长的政策措施，加大结构调整力度，努力实现经济转型发展。全市实现地区生产总值1395.9亿元，增长10%；地方公共财政预算收入80.5亿元，同口径增长14.7%。产业结构不断优化。工业经济稳中有进。实现规模以上工业增加值705.6亿元，增长11.2%；规模以上工业企业达1190户，净增113户。大力实施国家老工业基地调整改造规划，支柱产业转型步伐加快，预计高新技术产业实现总产值770亿元，增长15%，我市获得中国重大技术装备制造业基地授牌。新增2个省级高新技术产业园区，工业集中度达75%。服务业发展加快。实现增加值362.9亿元，增长9.9%，我市被列为省级现代服务业综合改革试点市。现代农业稳步发展。粮食总产量188万吨，同口径增产1.8万吨；肉类总产量37.3万吨，同口径增长3%。建成现代农业产业基地15个，面积超过29万亩。新增农民合作组织206个。投资保持较快增长。完成固定资产投资807.4亿元，增长10.5%,137个重点项目全部完成年度投资目标。产业投资持续增加，完成工业投资404.9亿元，增长24.1%，天成不锈钢、博力迅电池等117个重大项目竣工投产；完成服务业投资383.1亿元，凯旋国际上美广场等项目建成开业。制定加快民营经济发展的措施，支持民间资本扩大投资领域，民间投资对投资增长贡献率达70.9%。金融运行平稳，金融机构本外币各项存款余额1800亿元，比年初增加110.8亿元；各项贷款余额999.7亿元，比年初增加137.6亿元。银政企合作不断深化，14家省级银行与我市企业签署了3290亿元的战略合作协议。组建交通建设投资有限公司。成立全市首家农业政策性担保公司。消费拉动明显增强。推进农村市场体系建设和便利消费进社区、便民服务进家庭工程，组织开展端午龙舟美食节、国际文化美食节等促销活动，城乡市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额467.7亿元，增长14.6%。居民消费不断升级，餐饮业转型步伐加快，文化休闲、网络购物等新型消费业态逐步升温。旅游消费快速增长，新增国家3A级景区1处，成功举办全市第三届旅发大会和第二届全球网络旅游营运商大会，实现旅游总收入92.4亿元，增长35%。创新能力不断提升。新增国家级企业技术中心1户、省级企业技术中心3户、国家高新技术企业23户，建成省级质检中心1个，12项科技成果获省科技进步奖，新增专利实施项目256项，我市荣获全国科技进步先进市称号。产学研合作不断深化，与中科院成都分院签署院市科技合作协议。“双百”工程扎实推进，引进培育力度不断加大。品牌战略取得新进展，新增中国驰名商标1件、国家地理标志保护产品1个、四川省著名商标8件、四川省名牌产品24个。二、大力推进城乡统筹，城乡环境持续改善围绕构建现代城镇体系，加快城乡基础设施建设，提升城镇功能，全市城镇化率达45.9%，提高1.1个百分点。基础设施建设全面提速。加快构建现代综合交通体系，国道108线示范工程、旌江干线完工通车，中金快速通道中江段主体工程完工，天星干线、绵茂公路一期工程加快建设，配合做好成绵乐城际铁路、成兰铁路、成都二绕等工程建设。完成通乡公路72.1公里、通村公路90.1公里。农田水利建设力度加大，完成重点水利项目投资9.8亿元，八角水库完成施工招标，华强沟水库前期工作有力推进，建成高标准农田12.9万亩，新增有效灌面9.9万亩，治理水土流失面积122平方公里。投运国内首座110千伏移动变电站。城乡建设力度加大。强化规划引领，完成城市总体规划修编评估报告、新区核心区控制性详规、城市慢行交通等专项规划。中心城区建设步伐加快，实施54个市政基础设施项目，总投资34.14亿元，站前广场、旌南大厦等25个项目竣工，南北汽车站投入运营，东一环路加快建设。创新新区开发建设体制机制，旌东新区起步区、亭江新区中央创新区建设全面启动，37个基础设施项目开工建设。县域城镇建设步伐加快，5个镇被纳入全省百镇试点行动。新农村建设扎实推进，新建182个新村聚居点和19个新农村综合体，建成一批“幸福美丽新村”示范点，广汉兴隆镇被命名为全国一村一品示范村镇。启动智慧城市建设。生态环境不断改善。强化节能减排，狠抓重点行业污染整治、清洁生产和淘汰落后产能，关停7户小煤矿，预计万元GDP能耗下降4%，主要污染物减排任务全面完成。秸秆禁烧和综合利用工作成效明显，环境质量持续改善。生态修复扎实推进，新增森林面积2.67万亩，完成营造林6.7万亩。生态宜居城市建设成效显著，成功创建国家园林城市和省级文明城市、森林城市、环保模范城市。广汉、旌阳成功创建省级生态县，罗江成功创建省级绿化模范县。三、深入推进改革开放，发展活力不断增强适应经济社会发展的新形势，创新体制机制，实施充分开放合作，发展活力和发展动力不断增强。重点领域改革不断深化。编制完成统筹城乡规划和产业发展总体规划，一体化的梯次规划体系逐步建立。农村综合改革稳步推进，农村土地确权登记工作基本完成，各项配套制度改革步伐加快。户籍制度改革取得突破，城镇落户限制条件全面放开。深化国库集中收付制度改革，全面实现预算单位和资金支付全覆盖。营业税改征增值税试点工作稳步推进。组建政府公共资源交易中心。完成食品药品监督管理体制改革。妥善处理历史遗留问题，市属国企改革稳妥推进。招商引资成果丰硕。创新投资促进服务方式，积极参与“民企入川”、“央企入川”、“港澳企业四川行”、第十二届世界华商大会和第十四届西博会等投资促进活动，成功引进工业云制造基地、九为蓝谷总部基地等一批重大项目，到位内资638.3亿元、增长23.6%，到位外资2.03亿美元、增长4.9%。外向型经济发展加快。完成进出口总额33.9亿美元、增长9.7%，其中出口23.5亿美元、增长29%。口岸建设取得突破，海关、出入境商品检验检疫即将开关开检。对外交流合作不断扩大，我市与韩国江陵市缔结为友好城市。对台工作不断加强。区域合作开启新篇。签订成德同城化框架协议，建立两地联席会议协调机制，全面启动规划、交通、产业等方面的合作，与成都、绵阳合作完成《成德绵区域合作总体规划》，在中江与成都共建成德工业园。对口支援若尔盖县、阿坝县工作深入推进，已开工40个援建项目，完工14个。推动在绵竹与阿坝州共建德阿产业园。对口支援芦山县灾后重建工作扎实开展。四、全面推进社会建设，人民生活持续改善以保障和改善民生为重点，加快社会事业发展，不断提高人民群众生活水平。城镇居民人均可支配收入24701元，增长10.4%；农民人均纯收入10094元，增长12.7%。“十大民生工程”全面完成。各级财政投入民生工程资金48.9亿元，增长11.4%。创业带动就业成效明显，新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，藏区“9+3”毕业生初次就业率达100%。义务教育“两免一补”实现城乡全覆盖，资助高中、中职学校家庭困难学生2.62万人，中职学校学生免学费2.89万人，资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童8532人。设立市级财政专项扶贫资金，扶持6.03万农村贫困人口改善生产生活条件。开工保障性安居工程6210套，完成农村危房改造3360户。搬迁安置400户农户地质灾害防灾避险。解决9万农村人口饮水安全问题。社会保障水平不断提高。社会保险扩面提标，新增城镇职工养老保险参保5.64万人、城乡居民养老保险参保3.18万人、城镇基本医疗保险参保6.86万人，新农合人均筹资标准提高到340元。建立疾病应急救助制度，启动城乡居民大病保险试点。上调全市最低工资标准，企业退休职工养老金、城乡低保标准和农村“五保”供养标准进一步提高。公共文化覆盖城乡。免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，建成示范乡镇综合文化站24个。农村广播电视村村通工程、广播电视无线覆盖工程和电影放映工程有序推进。培育具有时代特征的城市精神，确定“古蜀之源、重装之都”为德阳城市主标识。群众文化活动遍布城乡，举办德阳灯会、广汉保保节、绵竹年画节等民俗文化品牌活动。全民健身运动蓬勃开展，第四届环中国国际公路自行车德阳赛段比赛成功举行，新建全民健身苑16个、全民健身路10条。教育卫生事业加快发展。新建、改建幼儿园46所，学前三年幼儿入园率92.3%。义务教育均衡发展取得新进展，绵竹和广汉义务教育均衡发展通过省级验收，改造农村义务教育薄弱学校262所。普通高中教育、职业教育质量全面提高，建成2所国家级示范性高职学院，3所中职学校成为国家示范建设单位，四川师范大学广汉科技园建成省级大学科技园。医疗卫生体制改革深入推进，政府办基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖，全面取消县级公立医院药品加成。基层中医药服务能力明显提高。重大传染病得到有效控制，绵竹、什邡实现血吸虫病传播阻断达标。持续保持低生育水平，人口自然增长率2.15‰。社会保持和谐稳定。社会治安综合治理整体联动防控体系不断健全，流动人口、特殊人群和虚拟社会管理取得明显成效，群众安全感稳步提高。社区建设扎实推进，完成220个城乡社区规范化、标准化建设，建成社会组织孵化培育基地。加强群众和信访工作，及时预防和化解社会矛盾。强化危化品等重点行业治理，开展食品安全专项整治，安全生产形势持续好转。强化防灾减灾和应急处置，积极参与“4·20”芦山地震抢险救援，成功抗击“7·9”洪灾。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、老龄、妇女儿童、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等各项工作取得新进展。各位代表，过去的一年，政府自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，广泛听取各民主党派、工商联及社会各界的意见建议，办理人大代表建议87件，政协委员提案234件。扎实开展法治政府创建工作和“行政执法规范年”活动，建成行政权力依法规范公开运行平台。第九届村(居)委会换届工作有序推进。深化行政审批制度改革，取消、调整164项行政审批项目。创新服务方式，推行“一窗式”投资项目全程代办服务和企业零成本注册等新举措，开通“12345”为民服务热线，行政效能进一步提升。严格落实“八项规定”，狠刹公款消费等不正之风，加强对重点领域、关键环节廉政风险监管，严厉查处违法违纪案件，廉政建设得到加强。深化“作风转变年”工作，深入开展“走基层、建台账、惠民生”活动，加大效能投诉处理力度，行政作风进一步改进。各位代表，过去一年的成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民，向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持德阳发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受宏观经济持续下行和自身经济结构性问题的影响，经济增速有所回落，地区生产总值等指标未实现预期目标；传统产业转型升级任务较重，服务业比重偏低，战略性新兴产业支撑作用不强；统筹城乡发展体制机制不够完善，城乡基础设施和生态环境有待进一步提升；城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务较重；群众利益诉求日趋多样，社会稳定压力依然较重；个别部门和少数公职人员作风不实、服务意识不强，政府公共服务和依法治理能力还需提升。对于这些问题，我们高度重视并下大力气加以解决。2014年工作安排今年是贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键之年。当前，我们正处于转型发展的关键时期，既面临发展环境深刻变化的严峻挑战，更面临全面深化改革的重大机遇。我们要认清形势，增强忧患意识，抢抓发展机遇，以更大的决心和更大的力度推动德阳改革发展。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，加快推进经济结构调整和发展方式转变，统筹“五位一体”建设，切实保障和改善民生，打造质量型增长、内涵式发展新格局，为在全省率先实现次级突破打下坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长11%；全社会固定资产投资880亿元；地方公共财政预算收入同口径增长11%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在3.6‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。一、加快转型升级，实现更高质量发展转型升级事关德阳未来。要大力推进产业结构调整，努力提升德阳产业核心竞争力。再造工业竞争新优势。坚持改造传统产业与培育新兴产业并重，产业外延增长与内涵发展并重，培育优质增量与优化存量并重，全力推动产业升级。加快老工业基地改造，大力促进传统装备制造业升级换代，着力构建现代装备制造体系。通过行业准入标准、节能减排、环境保护等倒逼机制，促进企业转型发展，推动化工精细化、清洁化。引导食品行业适应消费需求，开发适销对路的新产品。深入推进战略性新兴产业“5+2”工程，力争在通用航空、储能电池、节能环保等领域形成产业集群竞争优势和技术领先优势。狠抓工业项目，完成工业投资430亿元。提升园区承载力，注重节约集约用地和引进项目质量。强力推进广汉建设国家级高新区。加速信息化与工业化深度融合，积极探索云制造模式，鼓励企业采用物联网、3D打印等现代技术手段，提高产品设计开发能力。加快发展现代服务业。加大对服务业发展的规划和政策引领，扎实开展省级现代服务业综合改革试点。大力发展现代物流、现代金融、科技信息、创意研发等生产性服务业，推动制造企业分离发展现代服务业。结合新型城镇化加快发展社区服务、养老服务、健康医疗等生活性服务业。加快城市商圈、特色商业街发展，抓好黄许物流园等现代物流园区建设。积极发展电子商务、消费金融、信息消费、通用航空服务等新型业态，培育新的消费热点。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游产品开发和营销，提升德阳旅游吸引力。优化发展现代农业。稳定发展农业生产，抓好现代粮食产业示范基地和现代畜牧业重点县建设，创建一批现代农业万亩亿元示范区、“千斤粮万元钱”基地和畜禽标准化适度规模养殖小区。调整农业产业结构，加快建设一批高端农业产业基地。大力发展“粮经复合”、“种养复合”、“林经复合”和“旅经复合”，促进传统农业向质量效益型、生态观光型农业转变。扶优扶强农业产业化龙头企业，推进农民合作组织规范建设，培育家庭农场、农民职业经理人等新型农业经营主体。深入实施农民收入促进计划，推动农民持续稳定增收。二、狠抓项目建设，保持投资较快增长稳增长关键是稳投资，要以项目为支撑加大投资力度，调整优化投资结构，进一步增强投资的拉动作用。加快重点项目建设。强力推进总投资1512亿元的142个省市重点项目，确保完成年度投资256亿元。加快绵茂公路、天星快速干线等重点交通项目建设，实现广青公路三期、中金快速干线通车，开工成都经济区环线高速公路德阳段，配合做好成都二绕高速公路等工程建设。加强农田水利建设，抓好重点水利工程项目，开工华强沟水库，力争开工石泉水库，加快推进三渔水库、姜家桥水库前期工作。搞好“7·9”洪灾损毁道路、桥梁等工程修复重建。狠抓产业项目开工建设、竣工投产和量产增效。继续抓好电力、通讯等基础设施建设。强化项目管理。主动对接国家公共投资重点方向和产业政策导向，围绕节能环保、棚户区改造、信息消费、城市基础设施等重点领域，加强项目对接，谋划和储备一批支撑经济社会发展的重大项目，确保投资持续较快增长。完善责任落实、目标倒逼、市场运作等项目推进机制，破解用地、能源、征地拆迁等制约瓶颈，强化以政务服务中心为平台的投资项目全程代办服务，促进投资项目加快建设。创新投融资机制。坚决破除各种隐性壁垒，引导更多社会资本进入战略性新兴产业、公用事业和民生领域。认真落实银政战略合作协议，鼓励金融机构加大信贷投入，稳步扩大社会融资总量。加强投融资平台建设，综合运用地方政府债券和BT、BOT、TOT等融资方式，支持新型城镇化和基础设施建设。鼓励企业利用债券市场直接融资，推进中小企业“区域集优”直接债务融资。加强企业上市培育，支持企业通过多层次资本市场直接融资。加快推进地方法人金融机构的改革与发展。支持农村信用社、村镇银行、融资性担保公司、融资租赁、风险投资、金融仓储等业务发展。强化金融生态环境建设，依法打击和处置非法集资，加快推进社会信用体系建设。三、坚持城乡统筹，促进新型城镇化加速提质抓住新型城镇化发展机遇，大力推进以人为核心的城镇化，着力构建城乡一体化发展新格局。构建现代城镇体系。加快实施“1+5+X”城镇体系发展规划，大力推进组团城市群建设，力争城镇化率提高1.6个百分点。科学定位县域城市职能，推动县域之间资源整合和分工协作，强化市级在重大规划、基础设施建设、产业项目布局等方面的统筹力度。加强基础设施建设，提高县域中心城市综合承载能力。加快建设一批5万人口以上的区域中心镇，积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚。坚持“五位一体”整体推进，高标准建设一批产村一体、功能完善的幸福美丽新村。全面提升中心城市功能。统筹抓好旧城改造和新区建设，营造高品质的城市生活空间。打好中心城市升级攻坚战，结合城市总体规划、老工业基地调整改造规划，加快实施中心城区更新改造、旧城危房和棚户区改造，促进城市落后工业区、落后商业区、城中村向产城新区和现代化新社区转型。加大道路、电力、防洪排涝等基础设施建设和改造力度，优先发展城市公共交通，实现东一环路建成通车。科学开展城市新区建设，做好新区各种业态的详规和设计。抓好起步区重大基础设施建设，开工漓江路景观中轴线、漓江路大桥等项目，加快牡丹江路、秀山街等续建项目，完成绵远河生态整治等项目建设。强化起步区产业支撑，抓紧布局重大产业项目，努力建成引领区域产业升级的创新核心。加快打造光网城市、无线城市和智慧城市。提高城市管理水平。创新城市管理体制机制，全面推行网格化城管模式，完善数字化城管系统。深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理，强化车辆乱停乱放、户外广告乱象、占道经营等突出问题整治。抓好环卫基础设施建设，大力推广垃圾分类试点和清洁直运，推进城市垃圾无害化处置。抓住城市文化底蕴、人文特质，布局特色风貌，彰显城市个性，打造一批精品绿地和特色景观。巩固“五城联创”成果，争创国家卫生、文明、环保模范和森林城市，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。四、深化改革创新，增创科学发展体制机制新优势全面深化改革是时代赋予我们的伟大使命。要坚持问题导向，勇于破解难题，努力释放以改革促发展的强大动力。创新驱动增强发展活力。围绕创新型城市建设，大力实施“六大科技工程”，加大创新投入，培育创新主体，全方位优化创新环境。鼓励企业建设高水平研发机构，深化与科研机构和大专院校的战略合作，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升。围绕产业需求开展核心关键技术攻关，推动重型燃气轮机、石墨烯、电动汽车、大功率铝空电池、磷酸铁锂材料等关键技术尽快实现产业化。加强科技企业孵化器、产业技术研究院、工程技术中心、产业联盟等创新载体建设。深入实施专利、标准、品牌战略，鼓励企业经营模式创新和品牌营销，着力推动产业向高端延伸。坚持高水平培养和高质量引进并举，集聚一批科技领军人才和创新团队。深化改革注入发展动力。认真落实中央和省的改革部署，大力推进重点领域和关键环节的改革。支持国有企业股份制改造和建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济，积极稳妥推进市属国有企业改革。深化财政体制改革，改进预算管理制度，扩大国有资本经营预算实施范围，提高财政运行绩效，建立健全政府债务风险防控机制。深入推进农村产权制度改革，开展农村产权股份量化工作，健全农村产权流转交易市场，开展农村产权抵押融资。有序推进社会事业、社会治理、生态文明等领域的改革。激发民营经济活力和创造力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善促进民营经济发展的配套政策，让所有企业享有平等权力、平等机会、平等规则。实施民营企业培育成长行动，着力培育一批竞争力强、带动作用大、发展前景广阔的大企业大集团。大力扶持中小微企业特别是科技型中小微企业发展，切实帮助企业解决融资、要素保障等方面的困难。支持民营企业通过股份制改造、技术创新、品牌培育等方式转型升级。加强行业自律，支持行业协会商会充分发挥作用。五、加快成德同城，建设内陆开放高地实行更加积极主动的开放战略，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，培育开放型经济新优势。推进成德全方位合作。全面落实成德同城化发展框架协议，努力促进两市经济社会更加紧密融合。抓好规划对接，共同编制《成德同城化空间发展规划》和基础设施、产业发展等专项规划。建立近、中、远期重点合作项目库，启动一批重点合作项目和标志性工程。开展产业协作，加快成德合作工业园建设。全面推动旅游共享、环保联动、金融合作，积极开展教育、就业、文化等社会公共事业领域的合作。加快高效便捷的战略通道建设，谋划和布局对接成都的轨道通道。提高招商引资实效。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强，确保到位内资650亿元，利用外资2.05亿美元。主动对接世界500强和国内优势企业，全力引进战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业领域的重大项目，加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招引力度，积极吸引优势企业和机构在德阳设立地区总部、研发中心和结算中心。强化签约项目跟踪落实，提供最优质的环境和最高效的服务，促进项目尽快落地。大力发展外向型经济。推动外资、外贸、外经提质发展，完成进出口总额35亿美元。加大出口企业培育力度，创新加工贸易模式，大力发展服务贸易，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。加快“走出去”步伐，支持企业发挥自身优势到境外开展投资合作，建立营销网络和生产基地。抓好海关、出入境商品检验检疫局开关开检和综合保税区申报筹建工作。充分发挥外事、侨务、对台在扩大开放中的积极作用。深化对口援建和区域合作。着力民生援建、产业援建和智力援建，抓好对口援建芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，强化与受援县在特色农产品、畜牧业、旅游业等方面的合作。高标准建设德阿产业园，支持罗江与绵阳涪城区开展工业园区合作。继续深化与北京、江苏援建省市的合作，加强与长三角、珠三角、环渤海等区域的合作，扩大与港澳台地区投资和经贸合作，拓展与友好城市的交流合作，全面提升城市国际化水平。六、建设生态文明，打造美丽德阳良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要把生态文明建设摆在更加突出的位置，推动实现更长远、更持续、更高质量的发展。强化环境整治。狠抓大气环境综合治理，加大餐饮业油烟、建筑工地扬尘、工业废气、秸秆焚烧等污染治理力度，实施PM2.5监测和公布。加强河流治理，积极开展沱江流域德阳段污染综合防治，抓好旌湖水环境整治，加快污水处理设施及配套管网建设，加强饮用水水源地保护。强化污染源综合防治，全面开展机动车环保标志核发工作，加大对重点污染行业及畜禽养殖污染整治力度，推动实施生活垃圾焚烧发电工作。保护自然生态。加强自然生态系统保护和修复，深入实施退耕还林、天然林保护和林业产业“2112”工程，加强自然保护区和森林公园建设，巩固生态植被恢复成果。开展河道生态建设，加强沱江上游源头生态环境保护。搞好重大地质灾害隐患治理和水土保持工作。深化生态细胞创建工作，推进生态市建设。促进节能减排。强化企业节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，积极推进公共建筑、工业、道路照明等重点领域合同能源管理，支持节能低碳产业和可再生能源发展。狠抓污染减排，严格总量控制，扎实推进主要污染物总量指标有偿使用工作。加大耕地保护力度，强化高耗水行业节水技术应用，加强循环经济技术研发推广，提高土地、水、电、矿产等资源利用效益。抓好国家节能减排财政综合评审示范市和再生资源回收利用试点市申报工作，深化节水型社会示范区建设。七、加强社会建设，保障和改善民生以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力实施民生工程，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。全面提升就业社保水平。狠抓就业促进，强化职业技能培训，努力促进高校毕业生、城镇就业困难群众、退役军人、被征地农民和新生代农民工的就业，确保城镇新增就业3.4万人。统筹推进城乡社保体系建设，持续提高城乡居民养老保险覆盖面和基本医疗保险参保率，推进社会保障由制度全覆盖向人员全覆盖转变。加快建设社会养老服务体系。完善社会救助体系。大力发展慈善事业和残疾人事业。加强农村危房改造，开工建设保障性安居工程8648套。抓好扶贫和移民后扶工作，扶持4.62万农村贫困人口改善生产生活条件，提高发展能力。推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，弘扬感恩奋进精神，倡导健康文明的社会风气，提高城市公共文明指数。加快推进重点文化基础设施建设，高水平建设一批公共文化设施。丰富群众文化生活，加强文化精品创作，打造一批有影响力、竞争力、特色鲜明的文化品牌。大力发展现代文化产业，推动演艺娱乐业、动漫游戏业、现代传媒业加快发展，提升三星堆文化、三国文化、德孝文化、红色文化等文化品牌。深入开展全民健身活动，强化公共体育设施建设，提高竞技体育水平。提供更好的教育卫生服务。深化教育改革，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，提升普通高中教育质量，推动高等教育、职业教育高水平发展。大力推进国家高等职业教育综合改革试验区建设，支持四川工业管理职业学院专升本，力争四川护理职业学院一期工程建成招生。健全全民医保体系，开展城乡居民大病保险、城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作。深化基层卫生机构综合改革，抓好公立医院改革，整合区域公共卫生服务资源，支持社会办医，发展中医药事业。搞好重大疾病和地方病防控。稳妥推进生育新政，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。创新社会治理。深入推进“平安中国”示范区建设，大力实施主动警务战略，依法防范和打击违法犯罪活动。创新社会矛盾预防化解，完善法律援助制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。激发社会组织活力，培育发展公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。严格落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通等重点领域安全整治，积极开展安全社区和企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，坚决打击假冒伪劣。完善应急预案体系，提高应急管理水平。抓好第三次全国经济普查工作。关注留守妇女、儿童身心健康。做好国防教育、国防动员、民兵预备役和拥军优属工作。八、加强自身建设，努力建设法治政府和服务型政府围绕更好发挥政府作用，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，强化政府服务，增强政府公信力和执行力。转变政府职能。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观经济运行的干预。全面梳理政府管理和介入的事务，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。引入竞争机制，扩大购买公共服务范围。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革。推进依法行政。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。积极推行开放式决策，提高科学决策水平。强化规范性文件备案审查，规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法的层级监督。大力推进政务公开，搞好电子政务建设，强化行政效能监察，让权力在阳光下运行。深入开展法治政府创建活动，普遍建立法律顾问制度，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。强化政府服务。精简行政审批事项，做好减少和下放审批事项的对接工作，不断深化“两集中、两到位”，积极探索网上联审、容缺预审等方式创新，推行工商注册制度便利化，搭建集中、公开、规范的中介服务平台，提高办事效率。进一步完善目标绩效管理、闭环管理、督查督办机制，大力推行台账工作法。狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气，严肃问责行政不作为、慢作为、乱作为。加强廉政建设。健全反腐倡廉制度体系，完善教育、预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。推行行政权力清单制度，依法公开权力运行流程。强化在财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管，严肃惩处权力寻租、权钱交易等违法违规行为。扎实开展群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化机制。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费支出。加强财政监督和审计监督。各位代表，时代足音铿锵有力，全面小康催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻科学发展观，振奋精神、开拓进取、真抓实干，为争当四川科学发展排头兵，加快建设中国西部经济文化强市，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释“双百工程”：为建设创新型城市，市委、市政府决定，从2011年开始，用5年时间，引进和培育100名掌握国际国内先进技术的创新人才，100名掌握先进技术、能引领产业发展的创业人才。“十大民生工程”：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、平安工程。“12345为民服务热线”：整合全市现有非应急类公共服务、投诉电话及网络平台资源(含“市委书记信箱”、“市长信箱”和“市长热线”)，构建统一的“12345”群众非应急类诉求受理平台和覆盖市、县(市、区)、乡(镇)三级的工作网络。通过一个号码(12345热线电话)和门户网站，实现网络、电话、短信、传真、Email、QQ、微博等多种诉求渠道的受理，通过工作网络进行诉求事项的分类办理。“战略性新兴产业5+2工程”：“5”是重点发展新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物五大产业；“2”是重点培育新一代信息技术和新能源汽车两大潜力产业。“云制造”：“云”是网络、互联网的一种比喻说法，云制造是在“制造即服务”理念的基础上，采取包括云计算在内的现代信息技术，支持制造业在广泛的网络资源环境下，为产品提供高附加值、低成本和全球化制造的服务。“物联网”：是新一代信息技术的重要组成部分，是物物相连的互联网。通过信息传感设备，把物品和互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。“3D打印”：即快速成型技术的一种，以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体。“消费金融”：向消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。“六大特色文化旅游品牌”：古蜀文化、三国文化、德孝文化、红色文化、乡村旅游、寺庙文化。“千斤粮万元钱”：以高标准农田建设和现代农业产业基地建设为载体，通过优化种植模式、科技创新和产业链打造，达到亩产千斤粮万元钱的目标。“BT、BOT、TOT”：BOT即“建设-经营-移交”，是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。BT是BOT的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目总公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。TOT即“移交-经营-移交”，是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。“区域集优直接债务融资”：依托政府部门和人民银行分支机构，共同遴选符合条件的各类地方企业，由中债公司联合商业银行、地方担保公司和其他中介机构为企业量身定做债务融资服务方案，并提供全产品线金融增值服务的业务模式。“1+5+X”：“一核心”即德阳中心城区；“五节点”即广汉、什邡、绵竹、罗江、中江中心城区；“多支撑”即各个中心镇。“光网城市”：是城市光纤信息通信网络建设的简称，与传统的铜缆网络相比，具有三大优势：一是全程光纤传输，高带宽长距离，又快又稳定；二是能有效提高网络的综合接入能力，实现100M的宽带接入；三是光纤支持多项业务传输，能提供网上互动娱乐、音频视频信号共享、小区信息化平台等业务。“无线城市”：是城市无线宽带信息通信网络建设的简称，指采用3G/LTE、Wi-Fi等无线宽带网络技术，构建无处不在、高速互联、功能强大、随需应变的城市通信网络环境和信息业务平台，满足公众获取信息服务的需求。“智慧城市”：是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态，通过物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新，是继“数字城市”之后信息化城市发展的高级形态。“五城联创”：即创建国家级文明、森林、卫生、园林、环保模范城市。“六大科技工程”：即技术创新工程、科技成果转化工程、高层次创新创业人才引进“双百”工程、科技创新创业载体建设工程、科技与金融结合工程、知识产权战略推进工程。“PM2.5”：“PM”是英文单词particulatematter的缩写,翻译为“细颗粒物”。“2.5”是指2.5微米(1000微米=1毫米),相当于头发丝直径的1/20。PM2.5指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。“林业产业2112工程”：根据《四川省林业产业发展纲要》，“十二五”期间，我市规划实施“2112”林业产业发展工程，即：新建以杨树、桉树、竹类为主的工业原料林20万亩，新造以早实丰产薄壳核桃为主的优质特色干果林10万亩，发展森林食品及以药材等林下资源开发10万亩，改造低效林20万亩，抓好种苗、花卉基地建设。“两集中两到位”：政府部门行政审批和服务职能向一个科室集中，部门的行政审批服务科向政务服务中心集中；将部门的行政审批和服务项目集中到政务服务中心窗口的工作落实到位，部门对窗口负责人的审批授权落实到位。“容缺预审”：只要项目申报材料具备主要条件和实质性审查要求，审批部门先受理预审办理，允许申办人在限期内补齐容缺材料，再作出批文或发证。

  2025-08-06

• 【德阳招商】德阳签约61个重点项目 军民融合产业园年底启动

  四川省德阳市在近期举行的国际经贸活动中取得显著招商引资成果，现场签约9个重点项目，并计划在西博会期间累计落地61个项目，总投资额超400亿元。其中，由重庆企业投资的军民融合产业园项目备受关注，预计年底前启动建设，将聚焦高端装备研发制造，进一步推动德阳产业结构升级。 一、国际经贸合作助推德阳产业转型 在近日举办的国际投资推介会上，德阳市与南亚多国达成多项合作意向。来自尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡等国的外交官员及企业代表参会，共同探讨在装备制造、新能源等领域的合作机遇。此次活动为德阳构建"一带一路"西部重要节点城市提供了新动能，现场签约项目涉及智能装备、跨境贸易等多个领域。 二、军民融合产业园布局高端制造 作为签约重点项目之一，总投资10亿元的军民融合产业园将落户德阳经济技术开发区。该项目分三期建设，首期工程计划于今年年底前动工，主要开展军事通信设备、特种装备等领域的研发与生产。该园区建成后，有望成为西南地区重要的军民协同创新示范基地，带动上下游产业链集聚发展。 三、61个重点项目夯实产业基础 据悉，在本届国际投资大会期间，德阳市将累计签约61个重点项目，涵盖高端装备、新材料、现代服务业等多个领域。这些项目的实施将进一步完善当地产业链条，推动传统制造业向数字化、智能化方向转型。其中，多个项目聚焦"专精特新"领域，与德阳现有的重型装备制造产业形成互补。 四、政策支持优化营商环境 德阳市近年来持续优化投资环境，出台了一系列支持产业发展的政策措施。当地政府通过建立项目服务专班、简化审批流程等方式，确保重点项目快速落地。此次签约的多家企业表示，德阳完善的产业配套和高效的政务服务是吸引投资的关键因素。 五、区域协同发展效应显现 随着成德眉资同城化战略的深入推进，德阳市的区位优势日益凸显。此次签约项目中，约三成来自成渝地区双城经济圈的企业，显示出区域协同发展的强劲势头。分析认为，德阳在保持重型装备制造优势的同时，正加速培育新兴产业，形成多元支撑的现代产业体系。 当前，德阳市正以重大项目为抓手，持续扩大对外开放合作。随着这批重点项目的陆续实施，当地产业转型升级步伐将进一步加快，为高质量发展注入新动力。

  2025-07-31

• 【德阳招商】德阳聚力人工智能与数字经济 签约230亿元工业项目助推产业升级

  四川德阳通过举办首届人工智能应用和数字经济发展大会，成功签约19个重大工业项目，总投资额达230.85亿元，涵盖数字经济、人工智能、高端制造等领域。此次招商引资活动吸引了70余家企业及300多名专家学者参与，标志着德阳在推动产业数字化转型和智能化升级方面迈出关键一步。 一、聚焦智能制造与数字经济签约项目凸显产业引领性 德阳此次集中签约的9个重点项目包括大型无人机及通航飞机制造、钢材供应链西部结算中心、数字产业园等。其中，北京天域航通大型无人机项目投资60亿元，将推动德阳高端装备制造业向智能化、规模化发展；云虫钢材供应链项目投资50亿元，助力区域产业链协同；云狐数字产业园项目投资10亿元，为德阳数字经济生态注入新动能。德阳市政府还与多家科技龙头企业签署战略协议，强化技术合作与资源整合。 二、制造业基地转型提速数字经济发展成效显著 作为全国重要装备制造业基地，德阳拥有工业企业超6000家，其“德阳装备制造工业云”平台被列为国家级融合发展试点示范项目。目前，德阳已建成及在建智能工厂、数字化车间31个，数量位居全省前列，形成了涵盖电子元件、云计算、5G等多元业态的数字产业体系。数据显示，德阳数字经济规模已占地区生产总值近四成，成为经济增长核心引擎。 三、锚定千亿目标构建区域数字经济发展高地 根据规划，德阳提出到2025年数字经济总量突破1700亿元的发展目标。此次大会进一步明确，将通过强化人工智能技术应用、优化数字基础设施、培育本土创新企业等路径，打造具有全国影响力的数字化转型示范区。德阳正加速从传统制造重镇向“智造名城”蜕变，为成渝地区双城经济圈建设提供产业支撑。 四、政企协同深化创新生态持续完善 德阳通过搭建产学研合作平台，推动技术创新与产业落地深度融合。活动现场，市级部门与多家科研机构签订合作协议，重点围绕工业互联网、区块链等前沿领域开展联合攻关。分析指出，德阳凭借扎实的工业基础和积极的政策引导，已形成“技术研发—场景应用—产业集群”的良性循环，为高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 【中江县招商】若尔盖生态引资构建区域经济新支点

  若尔盖县在经济建设领域再次迈出坚实步伐，本年度初举行的重要招商引资活动为当地发展注入强劲动能。通过聚焦生态资源禀赋与区位优势，成功吸引多领域企业合作，推动特色产业链升级，为县域经济高质量发展奠定基础。此举将进一步优化当地产业结构，激活市场活力。 一、立足优势资源，明确引资方向 若尔盖县坐拥川、甘、青三省交界的关键地理区位，以及广袤的高原湿地生态系统和独特的生物多样性资源。当地政府深刻认识到，经济发展必须与生态保护相协调，将清洁能源开发、特色生态农牧产品精深加工、中藏药材规范化种植与加工、高原特色文化旅游服务作为招商引资的核心领域。本年度初的签约项目即紧紧围绕上述方向展开，旨在将绿水青山蕴含的生态价值更有效地转化为区域经济持续增长的优势。相关部门在项目甄别上尤为注重其技术含量、环境影响评估以及与本土特色产业的契合度，确保引入的项目既能产生经济效益，又能守护高原净土。策略上特别强调利用好“无公害农产品”“有机食品”等金字招牌，发展绿色经济。 二、推动产业融合，打造多元链条 此次引入的合作项目展现出明显的产业链融合与延伸特点。在生态农牧业方面，项目方计划投入建设的现代化高原农畜产品精深加工基地，将大幅提升当地牛羊肉、乳制品等特色产品的附加值，同时配套建设高标准冷链物流仓储中心，解决高原特色产品外运储存的瓶颈问题，目标是形成集科学养殖、规模加工、冷链运输与区域交易中心于一体的完整产业链。在中藏药资源开发方面，合作的着眼点不仅在于道地药材的规范化规模化种植，更强调引入现代化的提取技术和加工工艺，推动传统药材向高附加值药品、保健品方向发展，提升资源利用效益。此外，基于当地独特的自然景观和民族文化，有项目方深入调研后提出整合旅游资源，优化服务配套体系，开发具有高原特色的沉浸式旅游与健康养生服务产品，将文旅产业培育为融合发展的新亮点。 三、注重模式创新，强化服务支撑 若尔盖县的引资工作不仅仅是资金的引入，更重视合作模式的创新与发展理念的升级。在推进过程中，当地政府积极尝试探索“飞地经济”等合作新路径，寻求在人才、技术密集型环节与发达区域建立更紧密联系，以此弥补自身在高素质人力资源方面的短板。营商环境的系统性优化成为重中之重，政府部门正着力于完善招商项目的全周期跟踪服务机制，致力于缩短项目审批时限，协调解决土地、水电、道路等基础要素保障问题，力求通过精细化服务提升市场主体信心和发展预期。尤为值得关注的是，此次合作项目中普遍嵌入了高标准生态保护条款，要求企业采用绿色、低碳的生产工艺和环保设备，明确约束资源开发强度与环境修复责任，将生态保护置于发展的优先位置，确保经济增长的绿色底色不褪色。 四、释放增长效应，着眼长远布局 本次引资项目的集中落地投产，预期将在多个层面释放积极的增长效应。在直接经济贡献方面，将创造一批新的就业岗位，吸纳当地牧民参与产业发展，拓宽增收渠道，并直接增加地方财政收入。更深远的影响在于项目形成的产业集聚效应，有望吸引更多关联配套企业进驻若尔盖县，逐步在高原地区形成更具韧性和竞争力的特色产业集群。项目的示范效应同样关键，先进的技术和管理经验的应用将倒逼本土产业转型升级，提升整体发展水平。面对长远发展，若尔盖县已将本次招商引资作为新起点，着手筹划更为系统的区域品牌推广战略，将“绿色高原”“纯净生态”作为核心价值标签进行培育，旨在持续增强对优质要素的吸引力。长远目标是构建起以绿色循环为核心，一二三产业深度融合、相互支撑的现代高原特色产业体系，最终建立起支撑区域可持续发展的长效机制，惠泽一方。

  2025-07-31

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